2014年11月18日
明年年底前，城镇小区将补足配齐幼儿园；至2016年，全国学前三年毛入园率将达到75%左右。日前，教育部、国家发改委、财政部印发《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，公布了上述目标。
娃娃去哪儿 “入学难”触动社会痛感
现在，送孩子上幼儿园已成为大多数家庭的必然选择，随之而来的“入园难”问题也日益凸显。“入园难”是一种社会痛感的笼统表达，在不同地区有不同表现。在大中城市，它表现为优质教育资源、尤其是公办幼儿园学位的稀缺，以及稀缺资源分配的不公；在新兴城镇以及部分农村地区，则表现为资源配置的不足，一些地方的孩子甚至没有幼儿园可上。
“入园难”“入园贵”涉及千家万户，与每一个孩子息息相关，不只是一个家庭问题，也是一个社会问题、国家问题。
回应群众期盼 致力解决“入园难又贵”问题
2011年至2013年，我国实施了第一期学前教育三年行动计划，截至2013年底，中国在园幼儿增加918万人，相当于过去10年增量总和，“入园难问题初步缓解”。
但普惠性资源依然不足，留守儿童、流动人口子女等困难群体“入园难”问题比较突出。现有的幼儿园难以满足适龄儿童接受公益普惠学前教育的需求。
二期行动计划继续把发展公办园作为扩大普惠性资源的重要举措，并从各个方面回应了群众期盼。
1. 幼儿园建设方面
>> 各地逐年安排新建、改扩建一批公办园，并加大农村公办幼儿园建设力度。
>> 各地根据普惠性资源布局和幼儿入园需求，认定一批普惠性民办园。
>> 2015年底前，各地就要出台认定和扶持普惠性民办园办园实施办法。
>> 2015年底前，城镇小区按国家和地方相关规定补足配齐幼儿园。
2. 幼儿园师资方面
>> 各地要通过多种方式补足配齐各类幼儿园教职工，有条件的地方，出台公办幼儿园教职工编制标准。
>> 民办园方面，各地要引导和监督其足额足项为教师缴纳社会保险和住房公积金。
>> 各地通过生均财政拨款、专项补助等方式，支持解决好公办园非在编、农村集体办幼儿园的教师的工资待遇问题，逐步实现同工同酬。
>> 各地可聘任优秀的幼儿园退休教师，到教师资源短缺的农村地区任教，或开展巡回支教。
>> 2015年底前，各地要完成对幼儿园园长和教师的全员专业培训。
3. 家庭学前教育投入方面
>> 各地要按规定程序调整保教费收费标准，将家庭负担控制在合理范围。
4. 授课内容方面
>> 严禁幼儿园提前教授小学教育内容，要求小学一年级坚持“零起点”教学。
政策助力 让普惠性幼儿园实至名归
理论上讲，公办和民办这两种方式都能满足孩子入园的需求，但是不同成色决定了孩子所享受公共福利的差别。
有人曾提议，幼儿园应该全部收归公办，以方便配置资源，保障社会公平。但，如果幼儿教育都由公办买单的话，一方面会加大地方的财政负担，另一方面，“公进民退”也会造成重复建设形成资源浪费。
正因如此，民办公助一直是社会呼吁入园平等的治本之策。即将实施的第二期学前教育三年行动计划也给出了明确答案：各地将根据普惠性资源布局和幼儿入园需求，认定一批普惠性民办园。
这对民办幼儿园来说，无疑是利好消息。不过，在具体操作中，公办与民办的界限在哪里，又该如何融合？既然有了普惠性民办园的提法，自然也需要有具体措施跟进，让其实至名归。
>> 首先，处理好政府与市场的关系，即一般民办园能够胜任的应由其自行承担。允许幼儿家长自由选择，尊重不同消费选择对市场的培育作用。
>> 其次，新建与改扩建的普惠性民办园则应当优先保障低收入群体、满足人口密度低地区人群的需求，让“补不足”起到兜底作用。
>> 再次，让每个入园的孩子在收费、设施条件与教育方面基本实现均等化。
“把娃娃的事当成天大的事”，把众多家庭的共同痛点视作改革的着力点，真正把“入园难”当成一个国家议题。“第二期学前教育三年行动计划”的实施就是这样一种引领，个体、家庭、政府，乃至全社会都应该一起关注学前教育，关注孩子们的成长，关注国家和民族的未来。